近日，北極星水處理網(wǎng)從浙江省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，浙江省治水辦省建設(shè)廳省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)浙江省鞏固城市黑臭水體治理成果實(shí)施方案的通知，詳情如下：
省治水辦省建設(shè)廳省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)浙江省鞏固城市黑臭水體治理成果實(shí)施方案的通知
2016年省政府印發(fā)《浙江省水污染防治行動計(jì)劃》以來，全省各地區(qū)各部門迅速行動，深入實(shí)施“五水共治”，開展“清三河”和剿滅劣Ⅴ類水行動，各設(shè)區(qū)市建成區(qū)已基本消除黑臭水體，在防治城市黑臭水體反彈方面成效顯著。為進(jìn)一步鞏固城市黑臭水體治理成果，加快改善城市水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（建城〔2018〕104號）制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊密圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，鞏固城市黑臭水體治理成果，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升城鎮(zhèn)水污染防治水平，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。
（二）基本原則。
系統(tǒng)推進(jìn)，鞏固提升。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體施策，全方位、全過程鞏固城市黑臭水體治理成果。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、地上地下關(guān)系，持續(xù)抓好控源截污。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行和久久為功相結(jié)合，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，遵循治污規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)長制久清工作。
多元共治，形成合力。落實(shí)全省統(tǒng)抓、地方實(shí)施、多方參與的鞏固城市黑臭水體治理成果體制，上下聯(lián)動，多措并舉，確保工作順利實(shí)施。強(qiáng)化城市政府主體責(zé)任，以“五水共治”碧水行動、全面推行河長制、湖長制和“美麗河湖”建設(shè)、“污水零直排區(qū)”建設(shè)、“城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造”等為抓手，協(xié)調(diào)好跨區(qū)域權(quán)責(zé)關(guān)系；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，省治水辦（河長辦）、省建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)指導(dǎo)督促；調(diào)動社會力量參與治理，鼓勵(lì)公眾發(fā)揮監(jiān)督作用。
標(biāo)本兼治，重在治本。堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合，力戒形式主義，嚴(yán)格落實(shí)《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江的意見》《浙江省水污染防治行動計(jì)劃》，通過加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善長效機(jī)制，從根本上解決容易導(dǎo)致水體黑臭反彈的相關(guān)環(huán)境問題。
群眾滿意，成效可靠。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，確保鞏固黑臭水體的治理效果與群眾的切身感受相吻合，贏得群眾滿意。對于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的，經(jīng)核實(shí)重新列入城市黑臭水體清單，強(qiáng)化督促治理。
（三）主要目標(biāo)。
到2018年底，全省設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體治理成果得到基本鞏固，縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，基本實(shí)現(xiàn)長制久清。到2019年底，全省設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體治理成果得到鞏固，縣級城市建成區(qū)黑臭水體全面消除，到2020年底實(shí)現(xiàn)長制久清。
二、強(qiáng)化鞏固城市黑臭水體治理成果工程
（一）控源截污。
推動城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理以及老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)。全面推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集處理，科學(xué)實(shí)施沿河沿湖截污管道建設(shè)。所截生活污水盡可能納入城市生活污水收集處理系統(tǒng)，統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)排放；現(xiàn)有城市生活污水集中處理設(shè)施能力不足的，要加快新、改、擴(kuò)建設(shè)施，對近期難以覆蓋的地區(qū)可因地制宜建設(shè)分散處理設(shè)施。城市建成區(qū)內(nèi)未接入污水管網(wǎng)的新建建筑小區(qū)或公共建筑，不得交付使用。新建城區(qū)生活污水收集處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)。加快城市生活污水收集處理系統(tǒng)“提質(zhì)增效”。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造。2018年啟動實(shí)施100座城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，其中不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的國家“水十條”考核斷面和排水口所在水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠率先實(shí)施提標(biāo)改造，原則上2020年底前執(zhí)行《浙江省城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理，切實(shí)加強(qiáng)對排水戶污水排放監(jiān)管。工業(yè)企業(yè)等排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水，并符合排水許可證要求，否則不得將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。力爭到2020年，縣級以上城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。（省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳參與，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各設(shè)區(qū)市政府落實(shí)，不再列出）
深入開展入河湖排污口整治。研究制定排污口管理相關(guān)文件，對入河湖排污口進(jìn)行統(tǒng)一編碼和管理。組織對入河排污（水）口進(jìn)行全面排查，建立入河排污（水）口檔案并予以公示，開展對入河排污（水）口的標(biāo)識標(biāo)牌核查，確保入河排污（水）口的標(biāo)識標(biāo)牌不遺漏，標(biāo)識規(guī)范正確。通過取締一批、清理一批、規(guī)范一批入河湖排污口，不斷加大整治力度。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省治水辦、省水利廳、省建設(shè)廳參與）
削減合流制溢流污染。全面開展城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。城鎮(zhèn)生活小區(qū)、城中村、建制鎮(zhèn)建成區(qū)的住宅區(qū)塊深入開展城鎮(zhèn)雨污分流改造，做到“能分則分、難分必截”。對已明確在兩年內(nèi)拆遷改造的住宅區(qū)塊，應(yīng)根據(jù)具體情況，因地制宜建設(shè)臨時(shí)截污設(shè)施，防止污水直排。對有條件改造的陽臺污水合流制排水系統(tǒng)進(jìn)行改造。新建小區(qū)必須嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，陽臺污水設(shè)置獨(dú)立的排水系統(tǒng)。2018年創(chuàng)建城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”200個(gè)，2019年、2020年進(jìn)一步強(qiáng)化提升。（省建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）
加快推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)（工業(yè)企業(yè)）“污水零直排區(qū)”建設(shè)。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污。對超標(biāo)或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)雨污分流，深入開展化工、電鍍、造紙、印染、制革等重點(diǎn)行業(yè)廢水輸送明管化改造，工業(yè)企業(yè)廢水經(jīng)處理后納管或達(dá)標(biāo)排放。排入環(huán)境的工業(yè)污水要符合國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)；有特別排放限值要求的，應(yīng)依法依規(guī)執(zhí)行。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外）排放的含重金屬或難以生化降解廢水及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得接入城市生活污水處理設(shè)施。納管工業(yè)企業(yè)污水必須滿足國家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評批復(fù)以及排污許可要求；組織評估現(xiàn)有接入城市生活污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水對設(shè)施出水的影響，導(dǎo)致出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期退出。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)雨、污水收集系統(tǒng)完備，雨、污管網(wǎng)布置合理、運(yùn)行正常，納污處理設(shè)施與污水產(chǎn)生量匹配。工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，對廢水分類收集、分質(zhì)處理、應(yīng)收盡收，禁止偷排漏排行為，入?yún)^(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到工藝要求后，接入污水集中處理設(shè)施處理。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)所有入河排污（水）口完成整治。2018年建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)（工業(yè)企業(yè)）“污水零直排區(qū)”30個(gè)，2019年、2020年進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)（工業(yè)企業(yè)）“污水零直排區(qū)”建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳等參與）
深入開展其他污染源“污水零直排區(qū)”建設(shè)。小餐飲、小賓館、小洗浴（含美容美發(fā)、足浴）、小作坊、小修理、農(nóng)貿(mào)市場、沿街店鋪、企事業(yè)單位等城鎮(zhèn)其他可能產(chǎn)生污水的行業(yè)，要做到雨污分離，達(dá)標(biāo)排放。產(chǎn)生油污的行業(yè)，污水必須按規(guī)范經(jīng)隔油池預(yù)處理后方可排入市政污水管道（餐飲油煙不得通過下水道排放）。建筑工地工程車清洗、汽車加油站、洗車店、大型公交車站等產(chǎn)生的污水應(yīng)經(jīng)隔油沉砂池后，方可排入市政污水管網(wǎng)。賓館、美容美發(fā)、洗浴等場所產(chǎn)生的污水應(yīng)經(jīng)室外毛發(fā)聚集井（器）后，方可排入市政污水管道。施工泥漿水應(yīng)經(jīng)沉淀預(yù)處理后，方可排入市政雨水管道。上述排水戶位于城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的，須取得排水許可證。（省司法廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省市場監(jiān)督管理局等參與）
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制，改善城市水體來水水質(zhì)，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，避免對鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成果產(chǎn)生負(fù)面影響。加強(qiáng)種植業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的污染控制，切實(shí)落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任，加強(qiáng)治理設(shè)施的日常維護(hù)，確保糞污處理設(shè)施正常運(yùn)行，推進(jìn)存欄生豬500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場全面建設(shè)封閉式集糞棚；高水平推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，全面推進(jìn)排泄物定點(diǎn)定量定時(shí)農(nóng)牧對接、生態(tài)消納或工業(yè)化處理達(dá)標(biāo)排放，確保畜禽養(yǎng)殖污染治理第三方抽查運(yùn)行合格率及巡查到位率兩個(gè)100%。著力強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理長效機(jī)制建設(shè)，規(guī)范線下網(wǎng)格化巡查和線上智能化防控，確保長效機(jī)制到位率常年保持100%。力爭到2020年，畜禽排泄物資源化利用率達(dá)98%以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。到2020年，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到90%。加強(qiáng)處理設(shè)施規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，力爭到2020年，農(nóng)村生活污水日處理能力30噸以上的處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，形成“五位一體”的縣域農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理體系。（省建設(shè)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳等參與）
（二）內(nèi)源治理。
持續(xù)開展河湖庫塘清淤。開展城市建成區(qū)水體淤積情況及底泥污染情況調(diào)查，科學(xué)制定清淤疏浚方案。嚴(yán)格落實(shí)淤泥檢測工作，合理處置和利用淤泥，安全處置受污染淤泥，杜絕淤泥隨意堆放、泥漿偷排漏排等現(xiàn)象發(fā)生，避免“二次污染”。加強(qiáng)日常淤積監(jiān)測，建立完善清淤輪疏長效管理機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“有淤常疏、清水常流”。2018年完成河湖庫塘清淤7000萬立方米；到2020年完成河湖庫塘清淤1.3億立方米。（省水利廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）
加強(qiáng)水體及其岸線的垃圾治理。積極完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放。全面劃定城市藍(lán)線及河湖管理范圍，整治范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，并對清理出的垃圾進(jìn)行無害化處理處置，降低雨季污染物沖刷入河量，各設(shè)區(qū)市要在2019年底前完成（重點(diǎn)城市在2018年底前完成）。規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。及時(shí)對水體內(nèi)垃圾和漂浮物進(jìn)行清撈并妥善處理處置，嚴(yán)禁將其作為水體治理工程回填材料。建立健全垃圾收集（打撈）轉(zhuǎn)運(yùn)體系，將符合規(guī)定的河（湖、庫）岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，建立相關(guān)工作臺賬。（省建設(shè)廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）生態(tài)修復(fù)。
以水域（水體）或水利工程為依托，大力推進(jìn)“美麗河湖”建設(shè)。強(qiáng)化山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，開展河湖健康評估。加強(qiáng)濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。科學(xué)開展水生生物增殖放流，保護(hù)水生生物多樣性。開展農(nóng)村水電生態(tài)修復(fù)與改造，創(chuàng)建綠色小水電，有效緩解減脫水河道生態(tài)問題；對廢棄的山塘水庫，不合理的斷流設(shè)施進(jìn)行整治，改善生態(tài)環(huán)境。2018年，建成美麗河湖100條（個(gè)）。到2020年，建成美麗河湖300條（個(gè)）。（省水利廳牽頭，省自然資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳等參與）
落實(shí)海綿城市建設(shè)理念。推進(jìn)工程治水向生態(tài)治水轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)雨水徑流由快速排除、末端集中、收納治污向慢排緩釋、源頭分散、自然凈化轉(zhuǎn)變。從源頭解決雨污管道混接問題，對城市建成區(qū)雨水排放口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場等嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進(jìn)行改造建設(shè)，新建設(shè)施要按照低影響開發(fā)的要求規(guī)劃建設(shè)排水系統(tǒng)，既有設(shè)施可結(jié)合實(shí)際情況對建筑屋頂、周邊綠地以及景觀水體等實(shí)施低影響開發(fā)改造，有效削減徑流污染。（省建設(shè)廳牽頭，省水利廳參與）
（四）活水保質(zhì)。
維持生態(tài)流量。合理調(diào)配水資源，加強(qiáng)流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步優(yōu)化水利樞紐工程調(diào)度，維持重要河流生態(tài)基流。（省水利廳牽頭）嚴(yán)控以恢復(fù)水動力為理由的各類調(diào)水沖污行為，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進(jìn)入城市排水系統(tǒng)。（省水利廳、省建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)再生水、雨水用于生態(tài)補(bǔ)水。鼓勵(lì)將城市污水處理廠再生水、分散污水處理設(shè)施尾水以及經(jīng)收集和處理后的雨水用于河道生態(tài)補(bǔ)水。推進(jìn)初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)。（省建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳參與）
三、建立長效機(jī)制
（一）嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制。
按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面深化落實(shí)河長制進(jìn)一步加強(qiáng)治水工作的若干意見》、《關(guān)于深化湖長制的實(shí)施意見》要求，明確包括城市建成區(qū)水體在內(nèi)的河湖的河長湖長。河長湖長要切實(shí)履行責(zé)任，按照鞏固治理時(shí)限要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，調(diào)動各方密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保鞏固黑臭水體治理成果到位。（省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳參與）
加強(qiáng)巡河管理。河長湖長要帶頭并督促相關(guān)部門做好日常巡河，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口問題。有條件的地區(qū)可建立監(jiān)控設(shè)施，對河道進(jìn)行全天候監(jiān)督，著力解決違法排污、亂倒垃圾取證難問題。全面拆除沿河湖違章建筑，從源頭控制污染物進(jìn)入水體。嚴(yán)格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，嚴(yán)禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進(jìn)入管網(wǎng)后直排入河。（省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化落實(shí)排污許可證制度。
按照國家統(tǒng)一部署，根據(jù)《排污許可管理辦法（試行）》，對固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證，全面落實(shí)企業(yè)治污減排責(zé)任，加強(qiáng)證后監(jiān)管和處罰。強(qiáng)化城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理，特別是城市建成區(qū)水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排。對污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問責(zé)。2020年底前，全面完成污水處理廠排污許可證核發(fā)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省建設(shè)廳、省市場監(jiān)督局參與）
（三）強(qiáng)化運(yùn)營維護(hù)。
落實(shí)河湖日常管理和各類治污設(shè)施維護(hù)的單位、經(jīng)費(fèi)、制度和責(zé)任人，明確績效考核指標(biāo)，加大考核力度。嚴(yán)格城市生活污水處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管，落實(shí)省建設(shè)廳《浙江省城鎮(zhèn)污水處理工作規(guī)范化考核辦法（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管工作的通知》等要求，切實(shí)保障出水達(dá)標(biāo)排放，提升運(yùn)行管理水平。推進(jìn)機(jī)械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網(wǎng)。定期做好管網(wǎng)的清掏工作，并妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。分批、分期完成生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊，有序開展區(qū)域內(nèi)無主污水管道的調(diào)查、移交和確權(quán)工作，建立和完善城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。落實(shí)管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)相關(guān)設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)管理隊(duì)伍，逐步建立以5－10年為一個(gè)排查周期的管網(wǎng)長效管理機(jī)制，有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)在明晰責(zé)權(quán)和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)管理延伸到建筑小區(qū)內(nèi)部。推進(jìn)城市排水企業(yè)實(shí)施“廠—網(wǎng)—河湖”一體化運(yùn)營管理機(jī)制。（省建設(shè)廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查
（一）實(shí)施鞏固城市黑臭水體整治成果專項(xiàng)行動。
按照排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，形成以地市治理、省級檢查、國家督查三級結(jié)合的專項(xiàng)行動工作機(jī)制。2018－2020年，省治水辦（河長辦）會同省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳每年開展一次設(shè)區(qū)市鞏固黑臭水體整治成果專項(xiàng)行動。省級有關(guān)部門排查形成問題清單，交辦相關(guān)地方政府，限期整改并向社會公開，實(shí)行“拉條掛賬，逐個(gè)銷號”式管理；對整改情況進(jìn)行核查，整改不到位的組織開展約談，約談后仍整改不力的將納入浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查范疇，并視情組織開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)檢查。各設(shè)區(qū)市政府做好自查和落實(shí)整改工作，并因地制宜開展鞏固黑臭水體整治成果專項(xiàng)行動。（省治水辦（河長辦）牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳參與）
（二）定期開展水質(zhì)監(jiān)測。
2018年底前，對已完成治理的建成區(qū)水體開展包括透明度、溶解氧（DO）、氨氮（NH3-N）、氧化還原電位（ORP）等4項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測。省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展建成區(qū)水體水質(zhì)交叉監(jiān)測，每年第二、三季度各監(jiān)測一次，并于監(jiān)測次季度首月10日前，向省生態(tài)環(huán)境廳和省建設(shè)廳報(bào)告上一季度監(jiān)測數(shù)據(jù)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省建設(shè)廳參與）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地各部門要深刻認(rèn)識鞏固城市黑臭水體治理成果的重要意義，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，確保本方案確定的各項(xiàng)任務(wù)按期落實(shí)到位。設(shè)區(qū)市政府是鞏固城市黑臭水體治理成果的責(zé)任主體，要再次開展全面排查，核清城市建成區(qū)內(nèi)水體情況，逐一建立健全并實(shí)施鞏固黑臭水體治理成果方案，明確工作任務(wù)，鞏固治理成果；要制定本城市鞏固黑臭水體治理成果實(shí)施方案，年初確定年度目標(biāo)、工作計(jì)劃和措施，每季度向社會公開鞏固黑臭水體治理成果進(jìn)展情況，年底將落實(shí)情況向省治水辦（河長辦）、省建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告（其中縣級市向設(shè)區(qū)市治水辦（河長辦）、建設(shè)和環(huán)保部門報(bào)告）。各設(shè)區(qū)市實(shí)施方案須在2018年11月底前經(jīng)省政府同意后向社會公布。各縣級市實(shí)施方案向社會公布時(shí)限由設(shè)區(qū)市治水辦（河長辦）會同建設(shè)部門和環(huán)保部門確定。對于鞏固城市黑臭水體治理成果工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),堅(jiān)持有為才有位，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會有舞臺。省治水辦（河長辦）、省建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺配套支持政策，會同相關(guān)部門指導(dǎo)和督促地方落實(shí)鞏固城市黑臭水體治理成果工作要求，并對治理目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。（省治水辦（河長辦）、省建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
（二）嚴(yán)格責(zé)任追究。
按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各設(shè)區(qū)市政府要把鞏固黑臭水體治理成果放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要制定鞏固城市黑臭水體治理成果部門責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門。地方各級政府環(huán)境保護(hù)部門要做好牽頭，會同和督促有關(guān)部門做好工作，對于推諉扯皮、落實(shí)不力的，要提請同級政府進(jìn)行問責(zé)；參與部門要積極作為，主動承擔(dān)分配的任務(wù)，確保工作成效。將鞏固城市黑臭水體治理成果工作情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。對在鞏固城市黑臭水體治理成果中責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省治水辦（河長辦）、省建設(shè)廳、省委組織部參與）
（三）落實(shí)資金支持。
地方各級政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金支持鞏固黑臭水體治理成果行動，加大財(cái)政支持力度，結(jié)合地方實(shí)際創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)社會資本加大投入，堅(jiān)持資金投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，提高資金使用效率。完善污水處理收費(fèi)政策，各地要按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)營并合理盈利，加大污水處理費(fèi)收繳力度，嚴(yán)格征收使用管理。在嚴(yán)格審慎合規(guī)授信的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為市場化運(yùn)作的鞏固城市黑臭水體治理成果項(xiàng)目提供信貸支持。按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，探索開展治污設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)探索開展項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押產(chǎn)品創(chuàng)新。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、人行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局籌備組、省建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）優(yōu)化審批流程。
落實(shí)深化“最多跑一次”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，加大對鞏固城市黑臭水體治理成果項(xiàng)目支持和推進(jìn)力度，在嚴(yán)格前期決策論證和建設(shè)基本程序的同時(shí)，對報(bào)建審批提供綠色通道。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)信用管理。
將從事鞏固城市黑臭水體治理成果的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)的單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人納入信用管理，建立失信守信黑紅名單制度并定期向社會公布。（省建設(shè)廳牽頭、省發(fā)展改革委參與）
（六）強(qiáng)化科技支撐。
加強(qiáng)鞏固城市黑臭水體治理成果科研攻關(guān)和技術(shù)支撐，不斷提煉實(shí)用成果，總結(jié)典型案例，推廣示范適用技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。針對鞏固城市黑臭水體治理成果過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，及時(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，制定指導(dǎo)性文件。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）強(qiáng)化公眾參與。
各地要做好鞏固城市黑臭水體治理成果信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的城市黑臭水體問題，保障群眾知情權(quán)，提高鞏固黑臭水體治理成果重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的群眾參與度。采取喜聞樂見的宣傳方式，充分發(fā)揮微信公眾號等新媒體作用，面向廣大群眾開展形式多樣的宣傳工作，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)治理成果，不向水體、雨水口違法排污，不向水體丟垃圾，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)問題，形成全民參與治理的氛圍。（省治水辦（河長辦）、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
京公網(wǎng)安備 11010802021286號