全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹回答記者提問(wèn)。
環(huán)境保護(hù)法今日四審高票獲通過(guò)，對(duì)此全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹表示，全國(guó)人大對(duì)這部法律的修改是高度重視的，對(duì)環(huán)保的一些基本制度作出了規(guī)定。規(guī)定了環(huán)境公益訴訟，針對(duì)違法成本低、守法成本高的問(wèn)題，又設(shè)計(jì)了按日計(jì)罰。
信春鷹說(shuō)，環(huán)保法從2012年8月初審，之后又經(jīng)歷了三審，剛剛四審高票通過(guò)。我們國(guó)家的立法制度，修改法律一般是三審，環(huán)保法修改是四次審議，說(shuō)明這部法律非常的重要，還說(shuō)明在修法的過(guò)程中有一些問(wèn)題需要更多次的審議。所以從審次可以看出來(lái)，全國(guó)人大對(duì)這部法律的修改是高度重視的。
對(duì)于這部法律如何回應(yīng)社會(huì)的訴求，信春鷹說(shuō)，從一審到現(xiàn)在，差不多兩年的時(shí)間，每次修法都要聽(tīng)取社會(huì)、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)方面意見(jiàn)，針對(duì)社會(huì)最關(guān)切的問(wèn)題來(lái)作出制度上的有針對(duì)性的回應(yīng)。多年來(lái)，我們國(guó)家涉及環(huán)境保護(hù)方面的法律大概有30部左右，行政法規(guī)有90部左右，還有大量的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。可以說(shuō)，我們國(guó)家的環(huán)保問(wèn)題并不是因?yàn)槿狈σ?guī)則，是因?yàn)橐?guī)則有一些已經(jīng)落后于實(shí)踐，沒(méi)有操作性，還有就是執(zhí)法的問(wèn)題。
信春鷹強(qiáng)調(diào)，本次修改環(huán)保法還對(duì)環(huán)保的一些基本制度作出了規(guī)定，比如從環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、總量控制、生態(tài)補(bǔ)償、排污收費(fèi)、排污許可，特別是根據(jù)公眾意見(jiàn)，又規(guī)定了環(huán)境公益訴訟，針對(duì)違法成本低、守法成本高的問(wèn)題，又設(shè)計(jì)了按日計(jì)罰。這些都是通過(guò)大的制度回應(yīng)社會(huì)的要求。
談到和其他法律的關(guān)系，信春鷹認(rèn)為，這個(gè)領(lǐng)域的法律有很多，比如水、大氣等專門(mén)的領(lǐng)域法律和現(xiàn)在的這部環(huán)保法，既有聯(lián)系又有分工。聯(lián)系就是，環(huán)保法作為一個(gè)基礎(chǔ)性的法律，規(guī)定了基本的制度。那些單行的法律是針對(duì)不同領(lǐng)域的具體情況作具體制度。本法修訂以后，其他法律和這部法律不一致的，就適用本法，這部法律沒(méi)有規(guī)定的，就適用那些單行法。我國(guó)環(huán)保類法律的修改應(yīng)該會(huì)逐步地都提上日程，環(huán)保法起到了引領(lǐng)作用。比如說(shuō)規(guī)定的按日計(jì)罰，現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)制度設(shè)計(jì)，其他法律在修改的時(shí)候，就要按照這樣的一個(gè)制度框架來(lái)設(shè)計(jì)它的罰責(zé)。所以環(huán)保法的修改是針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在嚴(yán)峻環(huán)境現(xiàn)實(shí)的一記重拳，一個(gè)重大的制度建設(shè)，現(xiàn)在它對(duì)我們未來(lái)的環(huán)保工作，為我們國(guó)家整個(gè)環(huán)境質(zhì)量的提升產(chǎn)生重要的作用。
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