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作為農業大省和國家重要商品糧基地，我省是我國21世紀糧食增產和糧食供給能力潛力最大的地區，省委、省政府提出建設千億斤糧食產能工程，對于保障國家糧食安全、發展現代農業、實現農業可持續發展具有重要意義。水是重要的自然資源，是維持生命的基本條件，是糧食生產的基礎要素，水利基礎設施是調整農業種植結構的基礎，為糧食產量穩定增長提供了可靠的物質基礎和保證。按照省委、省政府關于對農村改革發展若干重大問題進行調研的要求，省水利廳就如何加快水利基礎設施建設，為我省千億斤糧食產能工程提供水利支撐和保障問題，實地考察了引嫩擴建骨干工程、東城水庫、泰來縣抗旱引水灌溉工程、臨江灌區、綏濱灌區、興凱湖灌區等多項現有工程，并提出了解決問題的對策。 

　　水利基礎設施建設“四大工程”進行中 

　　2008年9月，尼爾基引嫩擴建骨干一期、泰來縣抗旱灌溉引水，呼瑪縣呼榮灌區旱澇保收田等9項重點水利工程同時開工，標志著千億斤糧食產能工程順利啟動。根據我省發展千億斤糧食產能工程的總體規劃，到2015年我省將完成包括水源工程、大中型灌區續建配套工程、西部地下水旱田灌溉、澇區治理骨干工程等一系列水利重點建設項目，預計投資將達263.55億元。 

　　水源工程 

　　西部地區主要建設以旱田灌溉為主的水源有：閣山水庫、花園水庫和引訥工程。增加地表水灌溉供水量8.19億立方米。其中閣山水庫位于綏化市、呼蘭河右岸支流努敏河上游，總庫容5.14億立方米，興利庫容4.11億立方米，設計總灌溉供水量3.51億立方米。水庫建成后可發展旱田灌溉面積247萬畝。花園水庫位于龍江縣、濟沁河下游，總庫容3.66億立方米，興利庫容3.30億立方米，多年平均灌溉補水量1.78億立方米。水庫建成后可發展旱田灌溉面積309萬畝。引訥工程是從訥漠爾河已建成的山口水庫引水，供給松嫩高平原缺水地區進行農業灌溉的引調水工程。規劃可從山口水庫調出水量2.9億立方米，可灌溉旱田293萬畝。 

　　大中型灌區續建配套工程 

　　根據規劃，到2015年全省共續建擴建大中型灌區49處，其中：大型灌區45處，中型灌區4處。新增水田灌溉面積500萬畝，改善水田面積859萬畝，全省水田灌溉面積將達到3880萬畝。西部地區共有12個灌區增加旱田地表水灌溉面積1000萬畝。在本次規劃中，東部三江平原地區共續建30個大中型灌區，新增水田灌溉面積417萬畝，改善水田灌溉面積740萬畝。中部地區近期續建配套國家在冊的大型灌區為響水灌區，規劃灌溉面積33.97萬畝，新增水田面積8萬畝，改善水田面積9萬畝。在西部松嫩平原將繼續擴建續建尼爾基引嫩灌區、查哈陽、衛星、音河、友誼等15個大中型灌區。規劃灌溉面積390萬畝，新增水田灌溉面積75萬畝，改善水田灌溉面積110萬畝。在規劃旱田灌溉面積中，將新增旱田地表水節水灌溉1000萬畝。 

　　西部地下水旱田灌溉 

　　西部地區旱田節水灌溉工程主要分布在西部5個地級市的35個市、縣(區)，根據工程現狀，在水土平衡的基礎上，規劃到2015年松嫩平原將增加地下水灌溉面積500萬畝，改善500萬畝；發展坐水種500萬畝。預計西部地區旱田灌溉工程投資為20億元。本次規劃全部采用節水灌溉，主要有管灌、噴灌、滴灌等灌溉方式。另外在干旱缺水地區采用坐水種的抗旱型半灌溉技術。 

　　澇區治理骨干工程 

　　水利化工程治理措施以續建配套現有排水骨干溝道和配套建筑物為主，田間工程列入中低產田改造工程項目中。澇區骨干工程總投資17.95億元。東部三江平原澇區主要包括梧桐河中下游、嘟嚕河中下游、青龍蓮花河流域、濃江鴨綠河流域、別拉洪河下游、撓力河流域、七星河流域、穆棱河下游等重點地區。將規劃續建配套大中型澇區22處，治理易澇面積1712萬畝。西部松嫩平原澇區主要分布在嫩江、呼蘭河、拉林河、烏裕爾河流域以及安達、大慶等重點流域和地區，本次規劃治理大中型澇區28處，其中大型澇區23處，中型澇區5處。建設標準達到5年一遇排澇標準。治理易澇面積516萬畝。 

　　嚴冬里迎來大發展的春天省水利廳廳長陸兵訪談 

　　“2008年是我省水利事業發展呈現重大轉折的一年。我們以超常規的工作力度，前所未有地完成了9項重點水利工程同時開工的創舉。2009年，我省還將有一大批重點水利項目將要開工，機遇是好事，但是，與此同時我們也正面臨一場考驗我們意志和能力的攻堅戰。對此全省水利工作者要做好埋頭實干的準備，在建設現代水利，實現‘以水富民、以水興業，造福龍江’的同時，也要以項目建設實現擴大內需，拉動建材、運輸、化工等相關產業發展的目標。”近日，省水利廳廳長陸兵接受了記者的采訪。 

　　陸兵說,為了應對國際金融危機，黨中央、國務院及時對宏觀經濟政策作出重大調整，出臺了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，2008年新增1000億元投資中水利投資為200億元，占新增投資的五分之一，這預示著水利將面臨今明兩年建設投資的歷史高峰。為積極爭取國家新增水利投資，去年底，副省長呂維峰親自帶隊到水利部爭取項目，并及時提出了2009年全省水利建設計劃安排意見，組建了加快水利基礎設施建設領導小組。由于出手早，行動快，使得我省水利建設重點項目在前期工作審查審批上有了較大進展，在2008年第四季度新增200億元中央水利建設投資中，破例冬季給我省下達投資計劃3.72億元，其中中央投資2.4億元。為迅速做好新增投資計劃的分解下達和建設實施工作，確保2009年3月底前完成投資任務，早在國家計劃草案剛剛出臺之時，省水利廳就與省發改委著手研究相關工作，確定新增投資重點安排那些地方積極性高、建設任務急迫、前期工作完備、地方配套資金能夠落實、對拉動內需作用顯著、建設內容不受冬季影響或受影響較小的項目。今年，水利部門還要抓住國家擴大內需的大好機遇，緊扣中央新增水利投資的“興奮點”，加緊向國家有關部門匯報、溝通，力爭國家資金最大限度地向我省傾斜。 

　　在我省，2008年8月，省政府常務會議討論并出臺了《黑龍江省人民政府加快水利建設，大力發展現代水利的決定》。省委、省政府的高度重視，為加快全省水利發展提供了前提條件，《決定》的出臺，建立了加快現代水利建設的長效機制，成為我省水利發展史上具有里程碑意義的重大事件，為加快全省水利發展提供了較大的政策空間。為做好新時期水務工作指明了方向，提供了強有力的政策支持。為發展現代水利提供了有力支持，《決定》在增加投入和政策保障上具有很高的“含金量”。今年省水利廳將進一步分解、細化《決定》中確定的各項任務，明確責任分工，加大工作推進力度，力爭盡快把政策轉化為現實生產力。 

　　結合貫徹省委十屆五、六次會議精神，我省水利發展明確了五項原則。第一抓好發展這個第一要務。要突破水利發展滯后對經濟社會發展的“瓶頸”制約，通過強化工程措施，實現水利的大投入、大建設、大發展，大幅度提升水利基礎設施的服務和保障能力。二是堅持以人為本。各級水利部門要重視調查研究，注意傾聽和尊重基層群眾的意見，注重發揮人民群眾的積極性和首創精神，把人民群眾作為推動水利發展的主體和基本力量。三是做到全面協調可持續發展。既要著眼于“三農”問題的盡快解決，又要服務于城市化進程的不斷加快，還要實現區域水利、流域水利的協調發展。要針對不同區域水問題的特點和水利發展現狀，有所側重地攻堅破難，為地區經濟社會快速發展、產業結構調整和經濟轉型、生態環境改善和保護提供水利支撐。要正確認識和處理發展與保護的關系，加強重點流域的水土流失治理，加快生態系統的自我恢復，做到人水和諧。四是推進體制機制創新。要進一步深化水資源管理體制改革、水利投融資體制改革、水價改革，做到“以水富民、以水興業，造福龍江”，實現社會效益和經濟效益最大化。五是依法治水、科技興水。要以貫徹落實《水法》為主線，抓好現有法規的貫徹落實、立法配套、嚴格執法工作。嚴厲打擊水事違法行為，重點查處河道違法建設、非法破堤取土、亂采亂挖砂石、浪費水資源及人為造成水土流失等違法現象。解決飲水安全、治理水土流失—— 

　　民生水利百姓的福祉工程 

　　50座病險水庫開始除險加固建設、92.53萬人喝上了安全便捷的自來水、248.5萬畝水土流失區域完成治理、25個國家級節水灌溉示范項目開工建設……2008年，我省各項民生水利工作進展順利，這些水利工程的建設不僅有效促進了經濟社會的發展，更成為利民、富民的福祉工程。2009年，我省還將繼續大力開展各項民生水利工程建設，努力形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局，確保廣大農民共享水利發展與改革成果。 

　　據悉，2008年，我省開展和完成的民生水利工程包括，被列入全國病險水庫除險加固專項規劃的177座病除險水庫中有102座已安排了除險加固投資計劃，其中50座已經開工建設；解決了1940個村屯、92.53萬人口的飲水安全問題；完成水土流失治理面積248.5萬畝；啟動了4個水電農村電氣化縣和2個以小水電代燃料試點工程建設；開工建設了25個國家級節水灌溉示范項目；完成19處大型灌區和45處中型灌區續建配套與節水改造的當年項目建設任務，發展水田灌溉面積143萬畝、新增旱田節水灌溉面積180萬畝；新增水田節水灌溉面積39萬畝。 

　　水利民生數字——— 

　　將解決4000個村屯、200萬農村人口飲水安全問題 

　　推進5個水電農村電氣化縣和2個以小水電代燃料工程建設 

　　計劃新增水田面積100萬畝，改善水田面積200萬畝，新增灌區工程節水灌溉面積75萬畝，水稻控制灌溉技術推廣面積達到120萬畝，新增旱田節水灌溉面積200萬畝 

　　完成水土流失治理面積240萬畝 

　　以服務千億斤糧食產能工程、哈大齊工業走廊、東部煤電化基地和大小興安嶺生態功能區建設為重點 

　　我省2009年水利重點項目“熱啟動” 

　　按照我省水利發展總體布局，今年，我省水利工作將以服務千億斤糧食產能工程、哈大齊工業走廊、東部煤電化基地和大小興安嶺生態功能區建設為重點，抓住工程性缺水這一主要矛盾，集中財力建設一批骨干控制性工程，以重點水利項目建設帶動全省水利事業全面發展。按照保續建、保典型、保總量的原則，統籌安排一批對全省水利事業發展具有牽動作用和經濟社會發展急需的水利重點項目。