水利與民生息息相關(guān)，是人類生存的首要條件，是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。黨的十七大明確指出，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推動建設(shè)和諧社會。因此，解決好直接關(guān)系民生的水利問題，既是中央的重托，也是群眾的期盼，更是時代的要求。
近年來，晉寧縣水務(wù)局把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題為己任，抓住“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、病險水庫除險加固、入滇河道整治和綠化”三項重點，傾力打造民生水利建設(shè)的“三駕馬車”，并以這“三駕馬車”為龍頭，全力拉動民生水利建設(shè)，保障了人民群眾生命財產(chǎn)的安全，改善了生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進了經(jīng)濟社會快速發(fā)展，形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，讓廣大人民群眾共享水利改革發(fā)展的成果。
保障農(nóng)村飲水安全
引來清泉潤民心
農(nóng)村人畜飲水工程涉及千家萬戶，關(guān)系廣大農(nóng)村群眾身心健康、農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。由于晉寧縣大部分人畜飲水工程建設(shè)年代較早，管網(wǎng)老化、銹蝕嚴(yán)重，部分工程早已超過設(shè)計使用年限，供水保證率極低。更讓人擔(dān)憂的是，部分未解決人蓄飲水難的村莊，生活飲用水多來源于淺層地下水，未做任何處理便直接飲用，存在較大的安全隱患。
群眾的急難就是首要任務(wù)，在全國上下掀起新農(nóng)村建設(shè)的熱潮當(dāng)中，晉寧縣委、縣政府加大了為民辦實事的決心和工作力度，在地方財政困難的情況下，將農(nóng)村人畜飲水工程列入重要議事日程，將解決群眾飲水難作為政府為群眾做的實事之一，大力實施農(nóng)村飲水工程，爭取使全縣廣大農(nóng)民都喝上達到飲用標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。
作為縣屬職能部門，晉寧縣水務(wù)高度重視這一民生問題，深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究，落實責(zé)任，落實項目，積極籌措資金，采取有效措施，確保農(nóng)村人飲安全工程順利推進。2008年，市級下達給晉寧縣農(nóng)村9371人飲安全項目，目前全縣已完成8100人，涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個村委會20個村小組，共9件。建設(shè)中共完成管道安裝74.71km，建設(shè)蓄水池9座，蓄水量730m3，完成土方1.53萬m3、石方143m3、砼45m3、鋼筋砼135m3。總投資244.16萬元。余下1271人的飲水安全項目也將于本月底竣工通水投入使用。
晉寧縣晉城鎮(zhèn)關(guān)嶺村委會的河堤灣村，坐落在大河水庫上游卻守著水庫無水喝，村里經(jīng)濟條件稍好的幾家村民用土辦法接了“自來水”，但安全卻得不到保障。今年縣水務(wù)局實施了安全人飲工程后，全村87人終于喝上了真正甘甜潔凈的自來水。村民小組長楊春榮高興地說:“河堤灣人為建大河水庫犧牲了不少，現(xiàn)在黨和政府沒有忘記我們，給我們接通了自來水，以后村里人再也不用為水奔波了。”
今年受益于該項工程的還有新街鄉(xiāng)孫家壩村，那里是云南第一個奶牛村，村里原有的自來水管網(wǎng)建成于1985年，如今已老化，不符合安全飲水要求了。看著清澈的甘泉流進家，村里80多歲的王奶奶高興地說：“感謝你們讓我們用上喝上了好水，我們現(xiàn)在是家家裝上水龍頭，人人喝上放心水。”
據(jù)了解，為確保水利工程建成后能長期發(fā)揮效益，晉寧縣在工作中強調(diào)“誰建誰所有，誰管誰受益”的原則，注重受益農(nóng)戶的參與意識，對用水設(shè)施管理采用合作管理、村民小組管理等方式，建立用水戶協(xié)會，在各村選擇責(zé)任心強、威望高的人進行管理，達到以水養(yǎng)水的目的。
全力整治病險水庫
除險加固解民憂
晉寧縣的水庫大多數(shù)建于上世紀(jì)五六十年代，限于當(dāng)時的技術(shù)條件，大部分水庫存在不同程度的病險問題，不僅效益難以充分發(fā)揮，而且成為重大安全隱患。經(jīng)過2007年的普查、評估，在全縣已建成的70座小（二）型以上水庫中，有病險水庫38座，病險率為54.3%。其中，二類壩14座，三類壩24座，三類壩中，中型水庫3座，小（一）型水庫5座，小（二）型水庫16座。這些病險水庫點多面廣量大，不同程度地存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)低、大壩穩(wěn)定性差、壩體壩基滲漏、建筑物老化損毀、金屬結(jié)構(gòu)銹蝕、機電設(shè)備磨損嚴(yán)重，不能正常運轉(zhuǎn)等突出問題。尤其讓人日夜擔(dān)憂的是，大多數(shù)的水庫均位于城鎮(zhèn)、村莊或重要基礎(chǔ)設(shè)施上游，這些帶病上崗的病險水庫，就像一把把高懸的利劍，時刻威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
“十一五”期間，中央提出投入510億元，用3年時間完成全國6200座大中型和重點小型病險水庫除險加固，給病險水庫除險加固工作帶來了難得的機遇。晉寧抓住這一難得的機遇，決心克服一切困難，用3—5年的時間，完成病險水庫(三類壩)的除險加固任務(wù)，確保水庫安全運行和效益充分發(fā)揮，為民解憂。
其實，早在2003年11月，晉寧縣就在財政保不了工資的艱難情況下，爭取中央國債資金1500萬，采取省補助380萬元，市補助200萬元，縣配套179.43萬元的方式，對險情嚴(yán)重的雙龍水庫進行除險加固。雙龍水庫位于寶峰鎮(zhèn)雙龍村，距縣城昆陽8公里，是一座具有農(nóng)田灌溉、防洪保護和人畜供水功能的中型水庫，擔(dān)負(fù)著下游縣城、村莊及國家重點工程的光纜通訊、昆玉鐵路、昆玉公路等重要設(shè)施的防洪保護任務(wù)，保護面積約3萬畝、人口約4萬人。該水庫興建于1954年，經(jīng)1958和1978年兩次擴建后，總庫容為1224萬立方米，控制徑流面積為66.7平方公里。由于年久失修，雙龍水庫出現(xiàn)了主壩右岸繞滲、4座副壩不同程度滲漏、二副壩出現(xiàn)管涌等“病險情”，于2002年2月被水利部大壩安全鑒定中心確認(rèn)為三類壩，即存在安全隱患的病險水庫，危及下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全。2003年11月21日，雙龍水庫除險加固工程正式開工建設(shè)，2005年9月12日全部完工清場。整個除險加固工程建設(shè)內(nèi)容為主壩、4座副壩除險加固；新建輸水涵管；老底涵鋼管襯砌；溢洪道加固和排澇站改造等。
2007年6月21日，雙龍水庫除險加固工程順利通過了由省、市、縣有關(guān)單位和專家組成的驗收委員會驗收，“病”愈上崗，恢復(fù)了正常功能，充分發(fā)揮其調(diào)洪能力，消除了對水庫下游的威脅。
今年晉寧縣又投資6458.97萬元，對柴河、大河、大春河、合作、龍洞沖等5座水庫進行除險加固。其中，僅柴河、大河2座水庫投資就達4589.93萬元。這兩座水庫是晉寧縣建于上世紀(jì)五六十年代的中型水庫，是昆明市的重要水源供給地之一，年均為昆明市供水達3200萬立方米，并承擔(dān)著下游11萬人、9.7萬畝的農(nóng)田灌溉及防洪任務(wù)。經(jīng)過40多年的服役，如今兩大水庫已“多病纏身”，不同程度存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)低、大壩穩(wěn)定性差、壩體壩基滲漏、建筑物老化損毀、金屬結(jié)構(gòu)銹蝕、機電設(shè)備磨損嚴(yán)重，不能正常運轉(zhuǎn)等突出問題，對水庫實施大“手術(shù)”已勢在必行。今年5月，經(jīng)國家水利部長江水利委員會復(fù)核，柴河、大河水庫被列為中央項目進行除險加固，總投資為4589.93萬元，其中，柴河水庫1901.13萬元，大河水庫2688.8萬元，建設(shè)資金分?jǐn)偙壤謩e由中央承擔(dān)80%，省里承擔(dān)10%，市縣承擔(dān)10%，整個建設(shè)工期為2年。目前，5座水庫的除險加固工程正在按計劃緊張施工中。
入滇河道擴路植綠
綜合整治添民樂
“過去，人走路都要隨時擔(dān)心別掉下河里；現(xiàn)在車可以順柴河一路開通頭，我們種田是方便多了。還有河岸上栽得整整齊齊的樹，我們鄉(xiāng)村越變越漂亮了！”看著眼前面貌一新的柴河，上算段七的村民們都高興得直夸。
柴河是晉寧縣最主要的入滇河道，發(fā)源于六街新寨，全長14.11km，上游的柴河水庫是昆明城市集中飲用水源地之一。柴河流域的綜合整治是晉寧縣城鄉(xiāng)園林綠化及生態(tài)建設(shè)工作的重點。為認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)精神，晉寧縣決心突出重點，打造亮點，在柴河流域高標(biāo)準(zhǔn)做出綜合整治樣板，為全縣城鄉(xiāng)園林綠化及生態(tài)建設(shè)工作起到示范帶頭作用。
按照兩岸拆遷，開辟空間，架橋修路，道路通達的要求，柴河目前已恢復(fù)成獨具特色的生態(tài)河堤16.55km，栽下的天竺桂、小葉榕等喬木已是枝繁葉茂，河岸上自然生長著茂密的蘆葦叢以及各種綠色植物，河里已看得見豐茂的水草，柴河漂亮的原生態(tài)景觀再次呈現(xiàn)出來。
“問渠哪得清如許，唯有源頭活水來。”在對柴河河道進行綜合整治的同時，晉寧縣水務(wù)局在其小流域內(nèi)實施了水土保持綜合治理工程，采取坡耕地治理、小型水保工程、植物防護、封禁治理四方面的綜合措施，完成坡改梯50.67hm2，種植水保林33.33 hm2，經(jīng)果林23.33hm2，保土耕作179.33hm2，封禁治理713.33hm2，塘堰整治2座，谷坊3座，攔砂壩2座，溪溝整治0.42公里，建蓄水池（窖）80口。
目前，晉寧縣柴河綜合整治工作已投入資金888.71萬元，其中柴河綜合整治772.9萬元，柴河流域水土保持綜合治理115.81萬元。
柴河綜合整治的成功是晉寧開展入滇河道治理的大手筆和點睛之筆，為全市及晉寧縣入滇河道的治理提供了有益的借鑒。目前，該縣已結(jié)合實際，為境內(nèi)的8條入湖河道整治和綠化制定了個性化的實施方案，量身打造最佳的河道環(huán)境。同時，為確保滇池入湖河道綠化工作按質(zhì)、按時、按量完成，晉寧縣委、縣政府突出重點，在柴河、東大河建樣板林，由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)完成，為全縣入湖河道綠化起到示范帶頭作用。截止目前，8條滇池入湖河道綜合整治效果明顯，河道清淤長度79.29km，清淤土方及垃圾20.87萬m3，沿河39個村堵口查污、截污導(dǎo)流工作已全面展開，拆除違法和臨時建筑7572m2，恢復(fù)河堤70.74km，河道綠化73.45km，植樹14.95萬株，占河道總長的84%，完成禁養(yǎng)畜禽323696（頭、只），全縣8條滇池入湖河道綜合整治已投入資金5147.31萬元。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！“改革開放30年后的今天，晉寧水務(wù)工作已跨入了人水和諧、持續(xù)利用的環(huán)境型水利時期，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以事關(guān)民生的重點項目依托，全力推進民生水務(wù)建設(shè)，不斷深化改革，轉(zhuǎn)變職能，拓寬水利服務(wù)渠道，大力發(fā)展水利經(jīng)濟，為晉寧經(jīng)濟社會的發(fā)展再建新功！”晉寧縣水務(wù)局局長宋常喜的這番話，為我們展現(xiàn)了一個充滿生機與活力的水利現(xiàn)代化美好藍圖！
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